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1.项目综述

1.1项目背景

2009年《中共中央国务院关于深化医改意见》
中明确提出建立实用共享的医药卫生信息平台。大力推进医药卫生信息化建设，以推进公共卫生、医疗、医保、药品、财务监管信息化建设为着力点，整合资源，加强信息标准化和公共服务信息平台建设，逐步实现统一高效、互联互通。加快医疗卫生信息系统建设，完善以疾病控制网络为主体的公共卫生信息系统，提高预测预警和分析报告能力；以建立居民健康档案为重点，构建乡村和社区卫生信息网络平台；以医院管理和电子病历为重点，推进医院信息化建设；利用网络信息技术，促进城市医院与社区卫生服务机构的合作。积极发展面向农村及边远地区的远程医疗。建立和完善医疗保障信息系统。加快基金管理、费用结算与控制、医疗行为管理与监督、参保单位和个人管理服务等具有复合功能的医疗保障信息系统建设。加强城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和医疗救助信息系统建设，实现与医疗机构信息系统的对接，积极推广“一卡通”等办法，方便参保(合)人员就医，增加医疗服务的透明度。建立和完善国家、省、市三级药品监管、药品检验检测、药品不良反应监测信息网络，建立基本药物供求信息系统。

信息化高速发展的今天，我国的卫生体系建设已经取得可喜突破和巨大成就。但由于区域、部门建设的独立性，目前，我国的绝大多数系统平台以某地区、行业或某一厂家的操作系统与系统集成技术为基础，各系统自成体系，从而带来例如信息资源分散、信息共享困难、应用水平低下等，而且形成彼此隔离的信息孤岛式的信息系统，使得系统之间无法互联互通，不但影响系统的功能扩展，而且带来高昂的维护成本；另一方面由于项目之间对典型功能的重复开发，也带来极大的资源浪费，严重影响医疗卫生行业信息化的正常发展。

另外基层医疗机构资金短缺和计算机人才匮乏，项目采用集中建设的模式提供医疗信息系统、社区卫生信息系统、统一构建服务器集群，医疗机构仅支付少量的费用就能实现医院的信息化，并能与整个区域内医疗卫生机构互通互联。

如何整合平台系统内各相关应用系统和数据资源，架构一个统一的区域卫生体系的信息平台，实现资源全面整合和共享，成为提高区域内医疗卫生行业信息化服务乃至整个卫生医疗活动整体应用水平的关键环节。

环球区域卫生一体化信息平台项目是针对上述问题而设计的。整个项目基于Internet，以中间件为技术平台,以Web界面为前端的实现行业应用集成，构建区域信息一体化平台。该项目的开发将对医院、各医疗机构、社区卫生服务机构、卫生行政主管部门及社会公众医疗资源的业务信息提供一个集成的服务平台，通过逐步完善子系统各项功能，最终提供一套完整的软硬件平台的应用与服务模式，达到政府监管、卫生服务运作及社会公众卫生服务的结合。

1.2项目概述

环球区域卫生一体化信息平台是针对全市医疗行业的信息一体化解决方案，利用计算机网络技术，以县、乡为基本单位，构建区域卫生信息一体化平台，将市卫生局、市医院、乡镇医院、村卫生所、社区等各个医疗机构的业务数据、信息资源整合起来，实现区域内的信息共享，解决医疗机构、卫生管理机构“信息孤岛”问题。建立全市公共卫生数据中心，实现数据集中管理，为医疗机构，特别是基层的医疗机构，提供在线实用的信息化管理；通过中间件等技术实现医疗机构、乡镇卫生院、社区医疗卫生、疾控中心、卫生监督、卫生行政、体检中心等机构的接入，实现在线协同办公、医疗协助、信息共享，建立建全区域内的全民健康档案，实现全民就医一卡通。为医疗行政管理部门实时提供真实、全面、有效的决策参考数据，使医疗卫生信息资源得以互联互通，高度共享，服务社会，服务全民健康。环球区域卫生一体化信息平台包括“一个中心，两大平台，十四个应用子系统”。

一个中心：区域卫生数据中心

两大平台：硬件网络平台

          数据共享与交换平台

十四个应用子系统：

1、新型农村合作医疗信息系统

2、医院信息系统HIS

3、基于电子健康档案的社区卫生服务系统

4、妇幼保健信息系统

5、疾病预防控制系统

6、健康教育系统

7、双向转诊系统

8、市民健康一卡通系统

9、医务人员一卡通系统

10、卫生监督决策支持系统

11、公众健康服务门户

12、卫生协同办公系统

13、绩效考核子系统

14、区域卫生控制中心子系统

区域卫生信息平台既实现了各个业务专线内部的数据交换，同时又利用数据中心和数据共享与交换平台，实现了与其他业务专线的数据共享和交换，同时简化了与社会其他部门（公安，民政，金融，交通，保险等）的交互模式，实现与整个社会信息的互联互通。